CRITERIOS PARA REALIZAR PROYECCIONES PRESUPUESTARIAS PERÚ VS OCDE (2013)

Uno de los principales problemas (a parte de la corrupción, que gobierno tras gobierno merma el desarrollo del Perú) es la poca o nula visión de gestión presupuestal estatal. Si bien aplicamos diversas metodologias o herramientas para mejorar la gestión, como,  Presupuesto por Resultados, emitimos gran cantidad de normas, directivas, procedimientos, hasta ahora no se da en el clavo ¿Como mejorar la gestión presupuestaria?, es decir como hacer que el presupuesto beneficie a la población.  La respuesta la encontramos en el libro "Panorama de las administraciones públicas: América Latina y el Caribe - ALC 2017", uno de los resultados de la encuesta demuestra que criterios toman los funcionarios de los países de ALC para elaborar un presupuesto. 

FUENTE: "Panorama de las administraciones públicas: América Latina y el Caribe - 2017"

Lo preocupante y lamentable es el nivel técnico o profesional que se le da al elaboración de un presupuesto, por ejemplo el Perú solo toma dos criterios, tasa de crecimiento económico y tipo de cambio.  Mientras que países como Chile o Brasil consideran para elaborar sus presupuestos los criterios de Tasas de desempleo, cambios demográficos, costos de salud, obligaciones previsionales, entre otros. Ver cuadro arriba. 

Así mismo, solo Chile estima presupuestos de 11 a 30 años, la gran mayoría de países estima por 5 años. Definitivamente, en Perú no tenemos visión de futuro.

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Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 28112 - Ley SAFI

La administración financiera del estado peruano se regula por la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público N° 28112  (también conocida como Ley SAFI), y por las leyes de  los  sistemas  que  la  conforman,  por  sus  normas  complementarias  y supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Son cuatro (04) los sistemas  que conforman la Ley SAFI:

1. Sistema Nacional de Presupuesto.- asigna  los  fondos  públicos  de  acuerdo  con  las prioridades de gasto determinadas para el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el marco del Planeamiento Estratégico de las entidades del Sector Público y la disponibilidad de ingresos programada. 
2. Sistema Nacional de Tesorería.- permite obtener financiamiento externo e interno para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Público, acorde con la capacidad de pago del país o de la entidad obligada. 
3. Sistema Nacional de Endeudamiento.- centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la Hacienda Pública. 
4. Sistema Nacional de Contabilidad.- consolida  la  información  presupuestaria  y patrimonial de las entidades y organismos del Sector Público para mostrar el resultado integral de la gestión del Estado a través de la Cuenta General de la República. 

 

La Ley SAFI también señala que el registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las entidades y organismos del Sector Público y se efectúa a través del SIAF SP.